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中共德清县委 德清县人民政府关于高水平打造人才强县的实施意见

来源:德清人才网 时间:2018-12-05 作者:德清人才网 浏览量:

中共德清县委文件

 

德委发〔2018〕20号

 

 

中共德清县委  德清县人民政府

关于高水平打造人才强县的实施意见

(2018年8月6日)

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党的十九大和省、市、县党代会精神,加快实施人才强县战略,坚持党管人才原则,最大限度地激发人才创新创业活力,以人才红利助推德清当好高质量发展排头兵,现就高水平打造人才生态最优县提出如下意见(简称“人才新政20条”)。

一、以更大力度引进集聚紧缺急需人才

1.大力引进高精尖领军人才团队。

实施第三轮“南太湖精英计划”,紧紧围绕我县产业体系,以全球眼光招揽海内外高端人才项目,对入选“南太湖精英计划”领军型创业创新团队、创新领军人才长期项目和创新领军人才短期项目的,分别给予100-600万元、60-100万元、10-30万元的资助。对于“南太湖精英计划”领军型创业团队、领军人才全职来我县创业的,在相应资助等级基础上,再给予A+类项目200万元、A类项目100万元、B类项目50万元的资助。对于荣获“中国•莫干山全球高层次人才创新创业大赛”特等奖、一、二、三等奖的创业团队给予奖励,在我县落地转化的,视同“南太湖精英计划”创业项目A+类、A类、B类、C类给予相应资助。

引进人才项目在我县成功入选国家、省“千人计划”的,在国家、省资助的基础上,分别给予人才100万元、50万元的配套奖励,创业项目直接认定为当年度“南太湖精英计划”领军型创业团队A类、B类,再分别给予项目200万元、100万元的资助;创新项目和省领军型创新创业团队按省资助额度1:1给予人才所在企业专项奖励。在外地入选的国家和省“千人计划”人才全职来我县创业的,经“南太湖精英计划”认定,在相应资助等级基础上,再分别给予200万元、100万元的项目资助。

瞄准国内外知名高校和科研院所,对国际顶尖创新团队、研究院等重大人才项目实行“一事一议”,最高给予5亿元资助。

2.加强企业紧缺急需人才引进。

提高人才国际化水平,积极推进海外工程师引进计划,对我县企业引进的工程技术类高端外国专家,聘用时间不少于1年且每年在企业工作时间不少于2个月的,按照50万元及以上、30-50万元年薪两个区间,经省、市相关部门认定,分别给予企业20万元、10万元资助。引进的国外智力项目获得国家、省级专项资助的,给予引进单位1:1的配套资金支持。对企业参加政府统一组织的海外招才引智团组的,给予50%最高2万元的费用补贴。

大力引进企业紧缺急需人才,对首次进入我县主导产业企业,并签订3年及以上合同且按规定缴纳社保的人才,实行为期一年的生活津贴制度,标准为:A类人才最高50万元、B类人才最高30万元、C类人才最高10万元、D类人才最高2万元、E类人才最高1万元。

3.完善市场化引才奖励机制。

鼓励各类人才服务中介帮助我县招才引智,对中介组织、投资机构或社会个人推荐人才在我县创业创新,经评审进入国家、省“千人计划”(含省领军型创业创新团队)答辩的,分别给予2万元、1万元奖励;全程帮助申报并入选的,国家“千人计划”项目最高再给予40万元、省“千人计划”创业项目最高再给予20万元奖励,创新项目最高再给予10万元奖励,省领军型创业创新团队最高再给予40万元奖励。对推荐外地国家和省“千人计划”人才全职到我县创业的中介组织或社会个人,分别给予20万元、10万元奖励。每帮助引进一个“南太湖精英计划”领军型创新创业团队的,根据A+、A、B、C不同入选等次,分别给予6万元、3万元、2万元、1万元奖励。国家和省“千人计划”创业项目、“南太湖精英计划”领军型创业团队落地5年内,首次销售收入突破2亿元、1亿元、5000万元的,分别再给予相关组织或个人30万元、15万元、5万元奖励。积极在人才集聚区建立人才联络服务站,根据绩效最高给予每年10万元日常工作经费补助。

二、以更实举措培育打造本土人才方阵

4.加大本土高层次人才培育力度。

实施“南太湖本土高层次人才特殊支持计划”,加大本土高层次人才培养,在自然科学、工程技术、人文社科等领域遴选培养一批本土领军人才和青年拔尖人才。对入选“南太湖特支计划”的,给予10-40万元的补助;培育入选省“万人计划”人才的,省资金资助的基础上,按照省资助额度1:1给予配套奖励;培育入选国家“万人计划”人才的,参照省“万人计划”县资助部分给予奖励。培育入选科技部创新人才推进计划的,参照省“万人计划”县资助部分的20%给予奖励。

5.加快培养专业技术人才。

对入选市“1112”学术技术带头人培养工程的培养人选给予每人培养经费3万元,对列入择优资助名单的,给予每人培养经费1.5万元。对入选国家“百千万”人才工程、省“151”人才工程第二层次以上培养人员的,培养期内每年给予2万元资助;对入选省“151”人才工程第三层次培养人员的,培养期内每年给予1万元资助。对入选国家和省有突出贡献中青年专家的,连续3年,每年给予2万元资助。对批准为享受国务院特殊津贴的专家,给予一次性5万元资助。

6.大力度培养集聚高技能人才。

深入实施“金蓝领”高技能人才引进培育实施办法,大力引进高技能人才,对在我县获得世界技能大赛奖项、“中华技能大奖”等省级以上奖项的,给予个人最高100万元奖励。对引进的世界技能大赛金牌获得者、“中华技能大奖”等省级以上高技能人才,给予每人最高50万元奖励,并给予引进单位同等奖励。对国家级、省级、市级技能大师工作室给予最高20万元资助,对市级、县级技能大赛承办单位分别给予每项3万元、1万元资助。实施技能人才引进培养拓展工程,对在我县装备制造、生物医药、绿色家居、通用航空、地理信息、人工智能等“3+X”产业企业就业的,新取得高级技师、技师、高级工职业资格证书满1年,或从外县新引进的高级技师、技师、高级工,与企业签订3年及以上劳动合同且按规定缴纳社保的,给予相应的技能津贴,标准为:高级技师10000元/年·人,技师5000元/年·人,高级工2500元/年·人,津贴期限3年。对获得国家级、省级高技能人才奖项的,经认定分别给予2万元/人、1万元/人的一次性奖励。

优化技能人才培养模式,推动湖州技师学院、德清职业中专围绕我县工业产业体系优化专业设置,建立学科专业与县域产业发展需求动态调整机制。探索产教深度融合的办学模式,推行校企联合招生、校企合作培训、现代学徒制等模式,鼓励有相同专业需求的企业联合开班或企业单独开设冠名班,促进企业和职技院校成为技能人才培养的“双主体”。

7.统筹培养其他各领域人才。

企业在职人员取得上一级学历学位、职称证书满1年后,继续与企业签订3年及以上劳动合同且按规定缴纳社保的,给予企业一次性育才奖励,标准为:博士研究生1.5万元/人,硕士研究生9000元/人,正高职称5000元/人,副高级职称、高级技师2000元/人,中级职称、技师1000元/人。企业在职人员取得上一级学历学位、职称证书满1年后,给予一定岗位津贴,标准为:博士研究生1.5万元/年·人,正高职称、硕士研究生9000元/年·人,副高职称5000元/年·人,津贴期限3年。经县民政局确认,对新取得社会工作师、助理社会工作师资格的人员,分别给予2000元/人、1000元/人奖励。完善专项政策举措,加大对教育卫生人才、乡村振兴人才、社会工作人才、宣传文化人才、金融人才、旅游人才等各类人才扶持力度。

三、以更高标准建设人才创新创业平台

8.大力支持智能生态城建设。

加大对智能生态城建设的支持力度,积极引进人工智能方向的高水平创业创新人才团队、大企业研发中心和科研院所,在人才项目申报等方面给予重点支持,对于成功入选国家和省市人才项目的,在享受县级政策基础上,叠加享受高新区人才政策,落户在镇(街道)的项目参照高新区政策执行。在智能生态城探索实施高铁交通费补贴制度。

9.高标准打造人才创业平台。

推动浙江“千人计划”德清产业园提档升级,统筹推进产业园核心区二期建设和三期建设规划,在政策和要素扶持上加大倾斜力度,力争创建国家和省级留学生创业园。支持雷甸科技园创建“南太湖精英计划产业园”,鼓励其他镇(街道)利用闲置厂房建设各类人才平台。对认定的“南太湖精英计划”产业园,给予每家100万元资助,对认定的“特色小镇人才创新创业基地”,给予每家20万元资助。支持有条件的产业园或企业整合人才、技术、资本、市场等要素,建立海内外异地孵化器或“飞地”,经认定为国家级、省级、县级的,给予相应扶持奖励。

10.升级打造企业创新平台。

鼓励企业建立院士专家工作站、博士后工作站,对建立市级院士专家工作站的,按照“南太湖精英计划”评定等级,给予20-40万元建站资助;建站满3年绩效考核优秀的,再给予10万元资助。入选省级院士工作站的给予1:1配套资助。对建立国家级、省级博士后科研工作站,分别给予30万元、10万元资助,每招收一名博士后研究人员给予6万元科研经费资助。博士后科研人员在站工作期间,给予每人每月1500元津贴。鼓励企业通过新建、兼并、收购等方式设立海外研发机构,获得关键技术、核心人才等创新资源,经评审按核定研发投入的5%给予最高100万元的一次性奖励。

四、以更优服务营造良好人才发展环境

11.保障人才生产生活用房。

鼓励“南太湖精英计划”创业项目租用生产性厂房实施成果产业化,第一年给予厂租最高10万元的补贴,第二、第三年企业实缴税收50万元以上的,再给予厂租最高10万元的补贴。对企业全职引进的A、B、C、D类人才,引进后在德清工作满2年,与用人单位再签订5年以上劳动合同,并在我县购买首套普通商品住房的,分别给予购房总额80%(最高200万元)、60%(最高100万元)、40%(最高60万元)、20%(最高35万元)的购房补贴。对在我县创业的“两院”院士,项目落户满2年且实现产业化后,给予最高不超过200万元购房补贴,购房补贴根据项目成长情况及普通商品住房购买情况予以拨付。对新引进到我县的A、B、C、D类人才未购房且未享受相关住房优惠政策的,免费安排入住3年人才公寓;未安排人才公寓的,分别给予最高3000元/月、2500元/月、2000元/月、1500元/月租房补贴,期限3年。对国际顶尖创新团队、研究院等重大人才项目负责人采取“一事一议”解决其住房问题。积极探索县内住房项目中配建不低于5%的人才专用房或人才公寓。

12.大力发展人力资源服务业。

建立人力资源服务产业园,加快集聚高级人才寻访、人才测评、人力资源管理咨询等高端专业人才中介机构。对新引进的综合排名列全球100强、全国100强的高端人力资源服务业企业和机构给予每家最高20万元奖励。新引进人力资源服务业企业和机构入驻的,前两年免房租、后三年房租减半。

13.拓宽人才多层次融资渠道。

探索设立创业投资风险补偿机制、应急转贷手续费专项补偿,引导金融机构给予高层次人才创业企业相应授信和贷款支持。对入选市以上重大人才计划创业项目给予不低于50万元的授信额度;对获风险投资的人才创业企业,可给予不超过投资额50%、最高500万元的贷款授信。对符合创业贷款申请条件并获得风险投资的人才创业企业给予贷款本金1%的贷款贴息补助。围绕人才创新创业及自身金融需求,优化完善银行服务人才机制。

14.强化人才生活服务保障。

符合《德清县高层次人才分类目录》的A、B、C、D类人才(含县委县政府经“一事一议”引进的重大项目创业创新团队中全日制普通高校硕士研究生学历及以上成员)的随迁子女,属义务教育阶段学生的,可根据本人意愿安排在县内公认度较高的公办学校就读,并享受我县学生同等待遇;属普通高中阶段学生的,由县教育局协调解决入学问题,相关收费按本县学生就读标准收取。加快推进国际化学校、医院建设,不断改善和满足高层次人才就医和子女就学需求。上述各类人才的随迁配偶原有工作的,由县人力社保局配合引进单位帮助或优先推荐进性质相同或相近的本地单位工作;原属公务员或事业单位工作人员的,由组织人事部门优先协调安排。

15.营造爱才重才良好氛围。

深化人才领域“最多跑一次”改革,制定“最多跑一次”服务指南。优化人才生态环境,探索建立人才领域政府购买服务清单。推动德清“人才绿卡”扩面升级,对符合《德清县高层次人才分类目录》的A、B、C、D类人才每年组织健康体检和疗休养活动,积极邀请县委县政府聘请的国内外顶尖人才来我县开展疗休养活动。定期开展“德清英才奖”、“重才爱才先进单位”评选工作,分别给予20万元和10万元奖励。定期评选“德清引才大使”,每年最高给予5万元奖励。每年评选一批“企业人才工作先进单位”,分等次给予最高6万元奖励。给予“首席技师”、“美丽乡村领军人才”300元/月·人工作津贴,为期2年。“名师名医名家名作”、“最美社工”、“十佳导游”等奖励由县人才专项资金承担50%。其他领域优秀人才,报经县委人才工作领导小组办公室同意后,可由主管部门自行组织和奖励。

五、以更活机制推动人才作用有效发挥

16.强化党管人才工作运行机制。

完善人才工作领导小组及其成员单位职责任务和运行机制,强化人才工作领导小组办公室统筹协调职能,建立完善人才工作领导小组及其办公室主任会议制度。配齐配强人才工作力量,强化行业部门抓行业人才队伍职责,在县委人才工作领导小组成员单位“三定”规定中补充或加强有关行业、领域人才队伍建设的职能。完善人才工作述职考核,健全人才工作专项述职点评制度,改进人才工作目标责任制考核,将人才工作考核同步纳入经济工作考核和党建工作考核;深化“双招双引”机制,把引进高水平科研机构、高层次人才项目作为重点内容纳入招商选资考核。深化企业人才工作捆绑考核激励制度,将企业人才工作情况作为享受工业经济、用地指标、科技项目等方面优惠政策的重要依据。

17.建立人才工作容错免责机制。

合理界定和规范完善有利于人才创新的容错尺度,探索实行容错正面清单和负面清单制度。对人才创新创业项目进行经费资助,符合规定条件、标准和程序,但资助项目未达到预期发展效果,相关领导干部在集体决策、勤勉尽职、未谋取非法利益、有效纠错的前提下,免除其决策责任。

18.健全人才项目绩效评估制度。

优化“南太湖精英计划”人才项目第三方绩效评估制度,根据绩效评估结果,实行晋级奖励、正常退出机制。对绩效评估优秀的创业人才项目,根据发展效益等情况予以晋升奖励,再给予100万元资助;对绩效评估连续两年评估不合格的,视情予以退出并追回相应资助资金,激励企业做大做强。创新项目经费管理办法和审计方式,提升财政资金使用绩效。

19.实施政府优先采购机制。

制定创新产品认定办法,扩大政府对县内中小型科技人才企业创新产品和服务的采购比例。优先认定、优先采购“南太湖精英计划”创业项目企业的产品、技术和服务;首次投放市场的创新产品,鼓励采取竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式,实施首购、订购及政府购买服务。

20.完善科技人员创业创新机制。

我县事业单位引进顶尖人才和急需紧缺人才不受事业单位岗位总量、岗位等级和结构比例限制,可制定收入分配倾斜政策,不纳入单位绩效工资总量。支持重点企业采取股权期权等方式,对高层次、高技能人才实施激励,人才一次缴纳个人所得税困难的,且符合相关财税规定的,报主管税务机关备案后,可在5年内分期缴纳税款。鼓励科研机构和企业建立人才贡献奖励年金制度,根据服务年限和工作绩效,给予年金补助。

本意见自发布之日起施行。《关于进一步加快引进和培育高层次创业创新人才的若干意见》(德委发〔2012〕75号)和《关于实施人才发展新政策的若干意见》(德委办〔2016〕37号)文件同时废止,政策另有规定的按其规定执行,与本文件不一致的,以本政策文件为准。《德清县高层次人才分类目录》定期修订。同一事项涉及多项奖励(资助)的,额度按“从优、从高、不重复”原则处理。本意见由县委、县政府负责解释,具体解释工作由县委办、县政府办商组织部(人才办)、人力社保局、财政局承担。

 

附件:《德清县高层次人才分类目录(2018年版)》

 

附件

 

德清县高层次人才分类目录(2018年版)

 

依据国家相关文件规定,参考国内外对人才的分类标准,结合我县实际,我县高层次人才分类目录为5个层次,分别是:国内外顶尖人才、国家级领军人才、省部级领军人才、市级领军人才、县级拔尖人才(分别用A、B、C、D、E类来指代)。

A类:国内外顶尖人才。

诺贝尔奖获得者;国家最高科学技术奖获得者;菲尔兹奖、图灵奖、普利兹克奖获得者;中国科学院院士、工程院院士,相当于中国“两院”院士的海外国家(地区)院士;国家“万人计划”杰出人才;相当于上述层次的人才。

B类:国家级领军人才。

国家“千人计划”人才、国家“万人计划”人才、国家“百千万”人才工程人才;长江学者;省特级专家;国家有突出贡献中青年专家;国家杰出青年科学基金获得者;全国宣传文化系统“四个一批”人才;国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖一等奖获得者前3名;中国工艺美术大师、中华技能大奖获得者;相当于上述层次或具有同等资质的人才。

C类:省部级领军人才。

省“千人计划”人才、省“万人计划”人才;省领军型创新创业团队负责人;省151人才工程第二层次以上人才;享受国务院特殊津贴专家;省青年科技奖获得者;省有突出贡献的中青年专家;省宣传文化系统“五个一批”人才;中国500强企业、中国民营企业500强企业主要经营管理人才(特指职业经理人);国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖二等奖获得者前3名;省自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖获得者前3名;省级工艺美术大师;省级建筑大师;全国技术能手;国家级技能大师工作室领衔人;省首席技师;省级“海外工程师”;省社会工作领军人才;企业紧缺急需人才(在我县企业且其产业为我县主导产业,依法连续缴纳社会保险、个人所得税12个月以上,个人上年度计税工资薪金收入120万元以上,且担任副总经理以上或相当职务的高级管理人员和高级专业技术人员);相当于上述层次或具有同等资质的人才。

D类:市级领军人才。

湖州市“南太湖精英计划”领军人才,“南太湖特支计划”人才;市“1112”人才工程培养人选;省“151”第三层次培养人选;企业引进的具有正高级专业技术职务任职资格,并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获市级以上奖励的专业技术人才;企业引进的具有全日制博士研究生学历学位人才;市首席技师;市级工艺美术大师;企业紧缺急需人才(在我县企业且其产业为我县主导产业,依法连续缴纳社会保险、个人所得税12个月以上,个人上年度计税工资薪金收入60万元以上,且担任副总经理以上或相当职务的高级管理人员和高级专业技术人员);相当于上述层次或具有同等资质的人才。

E类:县级拔尖人才。

企业引进的具有全日制硕士研究生学历学位或副高级专业技术职务任职资格的人才;高级技师;企业紧缺急需人才(在我县企业且其产业为我县主导产业,依法连续缴纳社会保险、个人所得税12个月以上,个人上年度计税工资薪金收入30万元以上,且担任副总经理以上或相当职务的高级管理人员和高级专业技术人员,或者个人上年度计税工资薪金收入20万元以上的技工人才);相当于上述层次或具有同等资质的人才。

 

注:1.该人才分类目录,将定期修订,更新完善;

2.教育、卫生或其他特定系统人才评定,由主管部门制定专项政策,报经县委人才工作领导小组办公室同意后,予以自主评定,此目录不予录入。


发:高新区党工委、管委会,各镇(街道)党(工)委、政府(办事处),县级机关各部门。

中共德清县委办公室                      2018年8月6日印发

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